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這是上禮拜的新聞了。印度國會對總理Manmohan Singh舉行信任投票,結果是以些微的票數驚險過關。

之前提過印度的能源問題,後來在國內衍生成執政團隊UPA的下台危機。這個故事,是國際關係影響國內政局的經典案例。

Singh想要從美國引進核能發電技術,一方面解決電力不足的問題,另一方面也想藉此打通跟美國的外交管道,讓印度早日在國際舞台取得發言權。

從經濟角度來看這是件好事,但是反對派就抓到把柄了;更可怕的是,UPA裡也有人窩裡反!

因為歷史因素,印度有數不盡的小黨,每次國會選舉,就像六大派圍攻光明頂(在印度,應該是六十大派)。舉個例子:印度國會552個席次裡,兩大政黨 Congress跟BJP合起來的席次,是280,剛剛好比一半多一點。如果看各自的席次(Congress=150,BJP=130),更是連1/4都很勉強。

廝殺一陣後各有所得,問題就來了。執政黨是誰?

選完後,幾個談得來的黨派,就會組成所謂的聯盟來爭取組閣權,如印度國大黨(Congress)領銜的UPA,或者印度人民黨(BJP)組成的NDA。

分贓的問題也就此出現。為了吸引小黨加入,以預算或內閣席次交換利益是司空見慣(說到這個,印度的內閣真的不是普通龐大...),政策牛步更是常態;更可怕的,就是搖擺不定的小黨,要是突然跳槽到敵方陣營,執政權一夕間豬羊變色也不是不可能。

這次就是這樣。2004年UPA能夠取得執政權,最主要的因素就是印度共產黨(CPI)在國會三十個席次的奧援,但在核能問題上,CPI早已多次表達反對立場,希望Singh放棄這個想法,但是多次溝通後,兩方面都不願意退步,於是CPI就放話,如果Singh繼續不知好歹,大家就拆夥。

面對UPA解散的危機,Singh也不願退讓(有種!),Congress也挺他,所以CPI(跟他們左派一夥的小黨)就跟NDA一起提出總理不信任案,要是過了,國會就重選,用台灣前一陣子很流行的術語來說,就是「讓新民意決定一切」。好在,UPA贏了。

但這也只是暫時過關,未來的問題只會越來越困難。首先,這件事情牽涉範圍太廣,除了美國以外,還有聯合國的IAEA要審核,未來恐怕還有得拖。

印度與美國的政局也很難捉摸。這次信任投票後,CPI宣佈要走自己的路(又是個台灣的流行術語),搞自己的執政聯盟,當「關鍵少數」(台灣流行術語 3);2009年,印度國會又要舉行大選,如果NDA與CPI再度合作,UPA的前景就不樂觀了。即使到時候UPA成功延續執政地位,美國也有了新的總統,新人新政,會不會繼續談,怎麼談,都還在未定之天。

但不論如何,能過關總是件可喜的事情。先把核能發電的環境問題放在一邊(前文說過了;開發中國家沒多少選擇),仍然希望這個國家能繼續向前走。
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